10월25일은 ‘독도의 날’이다. 이 날의 유래는 1900년10월25일 반포된 ‘대한제국 칙령 제41호’에서 찾아볼 수 있다. 이 칙령 속에서 울도군의 범위에 독도가 포함되었기 때문에 10월25일을 ‘독도의 날’로 기념하는 것이다.

그런데 ‘칙령 제41호’를 검토해 보면 ‘독도’라는 명칭자체는 기재가 되지 않았던 것으로 알 수 있다. ‘칙령 제41호’에는 울도군의 범위로 ‘울릉도, 죽도(=울릉도에서 동쪽 2km거리에 있는 소도), 석도(石島)’가 명기되어 있을 뿐이다. 그런데 여기에 나오는 ‘석도’가 ‘독도’를 뜻하는 명칭이었다. 만약 ‘칙령 제41호’ 속에 독도명칭이나 독도의 역사적 명칭이었던 ‘우산도’가 기재되어 있었다면 현재의 독도문제는 존재하지 않았을 것이다. 왜냐하면 1900년의 대한제국 공문서에 ‘독도’라는 명칭이 한국영토로 명기되어 있었다면 일본이 독도를 주인이 없는 땅, 즉 무주지로 선언해 1905년 2월 시마네현 오키섬으로 편입시킬 수도 없었기 때문이다. 당시는 우산도로부터 독도라는 이름이 생기는 과도기였던 것이다.

독도의 옛이름이 우산도였다는 증거는 조선의 관찬서에서 많이 발견된다. 예를 들어 ‘동국문헌비고’(1770), ‘만기요람’(1808) 등에는 ‘우산과 울릉 모두 우산국의 땅, 우산은 왜가 말하는 송도(松島)’라고 적혀 있고 우산도가 독도의 옛 일본명 송도임을 밝히고 있다. 일본이 원래 독도를 죽도가 아니라 송도로 불렀다는 것이 역사적 사실이다. 1876년 일본 외무성의 다나베 국장이 “송도(=독도)란 원래 조선의 울릉도에 속하는 우산”이라고 진술해 한국의 독도영유권을 확인해 주기도 했다.

그런데 1882년 우산도라는 독도의 역사적 명칭이 사라지는 사건이 일어났다. ‘고종실록’을 보면 고종이 그때까지 무인도로 한 울릉도에 사람을 이주시키기 위해 울릉도를 조사하기로 했다. 그때 고종은 이규원이라는 사람을 울릉도로 파견하기로 했다. 이규원이 울릉도로 출발하기 전 교종은 그를 만났는데 이때 고종이 “울릉도란 세 섬이고 울릉도자체와 송족도(=죽도), 그리고 우산도(=독도)”라고 말했다. 이것이 ‘칙령 제41호’의 모형이 된 고종의 인식이었다. 그런데 이에 이규원이 우산도란 옛날엔 울릉도를 뜻한 명칭이었다고 말했다. 옛날에 울릉도를 우산국이라고 불렀기 때문에 그런 말이 나온 모양이다. 고종이 그의 말을 인정하였기 때문에 우산도라는 독도의 명칭을 사용하지 않는 방향으로 갔다.
 
그리고 당시 울릉도로 이주한 사람들이 대부분 전라도 사람들이었다. 1882년 시점에서 몰래 울릉도에 거주해 있던 조선인들이 40명정도 있었는데 우선 그들이 대부분 전라도 사람들이었다. 강원도나 경상도에서는 바닷가에서의 단속이 심해서 울릉도로 도해하기가 어려웠다. 그런데 전라도 쪽으로부터 울릉도 쪽에 해류가 흐르고 있다고 한다. 그러므로 오히려 전라도 사람들이 울릉도에 거주하게 된 것이다. 그렇게 하여 이주정책으로 바뀐 후에도 전라도 사람들이 울릉도로 이주를 계속했다.
 
그들은 독도를 “돌섬”으로 불렀다. 조선왕조는 이 돌섬을 한자로 표기하여 ‘석도(石島)’라고 했기 때문에 ‘칙령 제41호’에는 독도의 명칭으로 석도가 기재되었다.
 
그런데 ‘돌’ 발음이 전라도 방언으로 ‘독’이 되므로 돌섬이 독섬이 되었고 그것이 독도로 변화했다. 1904년 9월 일본 군함 니타카가 항해일지에 ‘한인이 이 섬을 독도라고 쓴다’라고 사상처음으로 독도명칭을 기록했다.
 
그것이 1904년 9월25일이었고 당시 일본은 독도의 옛 일본명인 송도를 잊어버리고 독도의 서양명칭인 ‘리앙쿠르 락스’를 줄여서 ‘량코도’ 등으로 부르고 있었다. 일본인들이 옛이름인 송도를 잊어버려서 서양이름으로 부르고 있었던 것이다. 1904년 시점에서 일본에서는 독도를 가리키는 일본명칭이 없었다. 바로 일본이 당시 독도를 영유하지 않았기 때문에 일본 이름이 없었던 것이다. 그러나 한국은 1905년 이전에 독도라는 명칭을 확고히 갖게 되었고 독도를 지배하고 있었다. 이처럼 1904년 이미 독도라는 명칭이 존재했다. 한편 독도의 일본명이 당시 없었던 것이다.

이름이란 영유권을 나타낸다. 즉 한국이 독도를 통치하고 있었기 때문에 독도라는 한국이름이 있었다. 1905년 이전에 독도의 일본명이 없었다는 사실은 1905년 이전에 독도는 한국영토였다는 강력한 증거가 된다.

1882년 고종이 말한 우산도는 돌섬이 되어 돌섬이 석도가 되어서 ‘칙령 제41호’에 실렸고 최종적으로는 그 이름이 독도로 정착되었다. ‘독도의 날’에 이런 독도의 역사를 되돌아보는 것도 중요하지 아닐까.

글 : 호사카 유지(세종대 교수, 정치학 전공)

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